Самостоятельная отрасль международного экономического права

Неоспоримой тенденцией в системе международных экономических отношений является возрастание роли межгосударственного инвестиционного сотрудничества, что является катализатором развития международного инвестиционного права. Условия, сложившиеся на мировом рынке и в национальных экономиках, адекватно отражают большую заинтересованность развивающихся стран и стран с переходной экономикой в увеличении объемов привлечения иностранных инвестиций.

Современная мировая экономика все более отчетливо становится единым, целостным, взаимообусловленным и взаимозависимым организмом – глобальным по своим масштабам и далеко идущим правовым последствиям. Трансграничное движение капиталов наряду с международной торговлей товарами и услугами выступает важнейшим фактором глобализации мирового хозяйства.

Государства, взаимодействуя в международных экономических отношениях, вступают в соответствующие правоотношения, несут совместно юридические права и обязанности. В договорном порядке государства взяли на себя обязательства осуществлять последовательную либерализацию циркуляции иностранных инвестиций, торговли и платежей с тем, чтобы прийти к их полной свободе.

Либерализация должна осуществляться на недискриминационной основе, а каждое государство должно получить для своих юридических и физических лиц равноправный режим, который был закреплен вчера в Генеральном соглашении по торговле и тарифам (ГАТТ), сегодня – в ВТО. Каждая страна может внести свой вклад в устранение существующих ограничений. Добиться в этом успеха можно только путем взаимных уступок.

Свободное движение по всему миру капиталов объективно способствует формированию универсальной саморазвивающейся, саморегулирующейся, а также взаимообусловленной и взаимозависимой глобальной системы. Глобализация представляет собой соединение основных национальных, региональных проблем в единое целое, а слияние самостоятельных прежде национальных экономик, отдельных международных финансовых институтов и учреждений, многонациональных предприятий в единое экономическое пространство, что сопровождается учреждением общих институционально-правовых структур, сближением национальных правовых систем в ходе их унификации и гармонизации. Но эти процессы отнюдь не являются завершенными и окончательными, они переживают сложные, противоречивые и неоднозначные тенденции.

В рамках международных организаций ведущие государства осуществляют последовательную либерализацию циркуляции иностранных инвестиций, торговли и платежей с тем, чтобы прийти к их полной свободе. Однако либерализация должна идти на недискриминационной основе, в соответствии с основными принципами и нормами международного права, главное, не в ущерб экономически слабым государствам.

С другой – государство, находясь в взаимосвязанном мире, не может вести ту же инвестиционную политику таким образом, чтобы она противоречила общеобязательным нормам и правилам международного инвестиционного права. В условиях глобализации эти два понятия – независимость и зависимость государств – нельзя рассматривать в отрыве друг от друга. Только рассматривая их в контексте друг с другом, можно понять современную природу международных отношений.

Сущность регулирования международных инвестиционных правоотношений заключается в гармоничном сочетании принципов и норм международного права и норм национального права, что способствует становлению благоприятного режима для международных капиталов с момента их доступа до момента их ликвидации.

Международное инвестиционное право направлено на создание благоприятных условий и надежных законодательных гарантий инвесторам-собственникам, а также обеспечение соответствующих организационно-правовых форм зарубежного инвестирования. В первую очередь – в национальном праве, т.е. в специальном инвестиционном законодательстве, а также в нормативных правовых актах общего характера (гражданское, финансовое, налоговое, банковское, таможенное законодательство и т.д.) закреплены внутренние нормы, определяющие правовые формы регулирования иностранных инвестиций. Но одной национальной нормативной базы недостаточно, обращение к международным договорам является не только желательным, но и строго обязательным в силу одного из основных принципов международного права – договоры должны соблюдаться (pacta sunt servanta).

Инвесторы, участники частноправовых отношений, выступают субъектами МИП в широком смысле этого слова, т.е. как комплексной правовой отрасли международного права. Принципы и нормы международного инвестиционного права юридически скрепляют нормативную правовую систему МИП. Первоначально принципы и нормы, регламентирующие режим иностранных инвестиций, возникли в системе общего международного права. Механизм правового регулирования иностранных инвестиций составляет совокупность норм и правил международного права и национального права, которая определяет правовой статус иностранных инвестиций. В условиях расширения нормативной системы международного права его нормы регулируют не только межгосударственные отношения, но и регламентируют статус и деятельность и юридических лиц в соответствии с общими интересами государств.

Правовое регулирование иностранных инвестиций, происходящее на двух уровнях – национально-правовом и международно-правовом, – наглядно свидетельствует об объективной взаимообусловленности и взаимозависимости инвестиционной политики как внутренней, так и внешней. Поэтому проблемы соотношения и взаимодействия международного права и национального права представляют одну из наиболее важных и сложных проблем в сфере правового обеспечения иностранных инвестиций.

Дальнейшая эволюция международного инвестиционного права, углубление его взаимодействия с внутригосударственным правом органично обусловлены всесторонней интернационализацией национальных правовых систем. Поэтому важнейшим теоретическим посылом является положение о том, что эффективное осуществление международным инвестиционным правом своих функций невозможно представить без гармоничного взаимодействия с национальным инвестиционным правом.

Государства продолжают выступать в качестве основных субъектов международного права, все его другие субъекты в большей или меньшей степени, будучи производными, действуют в качестве подвластных государств. Не все государства могу одинаково успешно защищать национальные интересы от нежелательных процессов внешнего воздействия при свободной циркуляции иностранных инвестиций по всему миру.

Широкое вовлечение государств путем добровольного волеизъявления в наднациональные финансовые структуры и их учреждения расширяет, а не ограничивает компетенцию развивающихся государств и стран с переходной экономикой и возможности отстаивать свои интересы международно-правовыми средствами.

Международное инвестиционное право, будучи правовой основой для участников инвестиционной деятельности, регулирует иностранные инвестиционные отношения, содействуя их изменению в соответствии с новыми условиями, и способствует совершенствованию форм и методов обеспечения правовой защиты публично-правовым и частноправовым методами регулирования. Международное инвестиционное право с точки зрения международного права обладает публичным характером, его нормы создаются на основе добровольного согласования воль государств, а регулируемые им отношения носят властный характер.