Право Европейского Союза как особая автономная система

Правовая система ЕС объединяет несколько правовых семей (романо-германскую, общего права, бывшую социалистическую), в связи с чем одной из задач права ЕС является сближение национальных правовых систем.

Система права ЕС впервые была отражена в Договоре об учреждении ЕЭС 1957 г. К 1992 г. ЕЭС переросло рамки исключительно экономического сотрудничества и превратилось в универсальное объединение – Европейское сообщество, с момента заключения Договора о ЕС объединение стало называться Европейский союз, который консолидировал три сферы интеграции (экономическую, внешнеполитическую и правоохранительную).

Как уже отмечалось, с принятием Договора о ЕС и Договора о функционировании ЕС признана идентичность природы права Европейского сообщества и Европейского союза. Право ЕС объединяет интеграционное право ЕС и правовые установления европейской системы защиты прав человека. Интеграция в данном случае выражена в двух инстанциях – Совете Европы и Европейском союзе, которые основывают европейскую интеграцию на правах и свободах человека.

Совет Европы и ЕС принимают нормы, влияющие на законодательство государств – членов ЕС. При этом Совет Европы не может непосредственно устанавливать нормы для государств-членов ЕС, так как его нормы требуют имплементации в национальное право.

При этом ЕС является правовым Сообществом, может вытеснять национальное право путем установления своего права. С целью подчеркнуть своеобразие права ЕС и его отличия от классических правовых систем (внутригосударственного и международного права) в научной литературе оно часто характеризуется как наднациональное (надгосударственное) право. В западной доктрине получил распространение термин «транснациональное право», который делает акцент на способности норм ЕС действовать через государственные границы.

Понятие «Право ЕС» используется для обозначения совокупности правовых норм, регулирующих взаимоотношения, складывающиеся в рамках ЕС. Однако этим понятием охватывается также и совокупность национальных правовых систем европейских государств. Кроме того, это понятие используется для обозначения части международно-правовых норм, которыми регулируются отношения между европейскими государствами в различных областях.

Некоторые авторы используют в качестве синонима понятия «Право ЕС» – интеграционное право. Содержание права ЕС принято делить на две части: институционное и материальное право. Предметом институционного права является ЕС как интеграционная организация и статус его руководящих институтов.

Материальное право создано ЕС в целях регулирования общественных отношений, которые складываются на его территории между гражданами, юридическими лицами, государствами – членами ЕС и другими субъектами. Таким образом, материальное право ЕС включает нормы разных отраслей права.

Кроме того, право ЕС имеет и специальные методы: методы унификации и гармонизации. Метод унификации предполагает установление ЕС единых правил поведения, которые регулируют общественные отношения на всей территории ЕС. Инструментом унификации являются регламенты – нормативные правовые акты, внешне похожие на федеральные законы.

Метод гармонизации предполагает издание ЕС основ законодательства, в соответствии с которыми государства-члены ЕС должны привести свое внутреннее законодательство. Именно за счет гармонизации ЕС сближает правовые системы государств – членов ЕС друг с другом, но при этом не вводит полное единообразие. Инструментом гармонизации являются директивы.