Направление уголовного дела в иностранное государство для осуществления уголовного преследования

Законодательство большинства иностранных государств содержит нормы, не допускающие выдачу своих граждан для уголовного преследования другому государству. Это правило обычно распространяется и на лиц, имеющих двойное гражданство. Такие лица не выдаются из государства, в котором они находятся, даже в те государства, гражданство которых они имеют в качестве второго.

Поэтому в ситуациях, когда преступление совершено лицом, обладающим дипломатическим иммунитетом, а также любым другим гражданином иностранного государства, сумевшим выехать в то государство, гражданином которого он является, уголовное преследование таких лиц непосредственно правоохранительными органами Российской Федерации невозможно.

Данная процедура применима только в случае, когда между Российской Федерацией и соответствующим государством заключен договор (многосторонний или двусторонний), в котором прямо указано обязательство государства привлекать к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление в Российской Федерации.

Несмотря на отсутствие прямого указания в законе, в соответствии с устоявшейся правоприменительной практикой уголовное дело может быть направлено в иностранное государство только в том случае, если лицу придан процессуальный статус обвиняемого. Не допускается направление уголовного дела, если лицо имеет процессуальный статус подозреваемого либо вообще не имеет процессуального статуса.

Факт отсутствия у лица гражданства Российской Федерации подтверждается исключительно справкой, запрашиваемой в Управлении по вопросам миграции МВД России. Факт наличия у лица гражданства соответствующего государства подтверждается данными, полученными из этого государства по каналам Интерпола.

К уголовному делу прилагается выписка из УК РФ, где дословно приводятся полные тексты статей уголовного закона, указанных в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого (причем не только тех пункта и части, которые непосредственно вменены обвиняемому, а в полном объеме). Это связано с тем, что иностранное государство привлекает лицо к уголовной ответственности только в тех случаях, когда соответствующее деяние является преступлением и по его законодательству.

Следует учитывать, что вынесение в иностранном государстве оправдательного приговора либо прекращение уголовного дела по реабилитирующим основаниям расценивается как серьезный брак в работе органов предварительного расследования Российской Федерации и, как правило, влечет неблагоприятные последствия дисциплинарного характера для лиц, расследовавших и оформлявших уголовное дело.

Установив недостаточность доказательств либо факты допущенных процессуальных нарушений, сотрудники, изучавшие дело, докладывают об этом начальнику УОД или прокурору. В случае отрицательного решения о возможности направления уголовного дела начальник УОД или прокурор дает указания о ходе дальнейшего производства по делу.

Решение о направлении уголовного дела в иностранное государство для уголовного преследования принимает Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель. Другие должностные лица (в частности, прокуроры субъектов Российской Федерации, руководители следственных органов любого уровня, в том числе федерального), принимать решение о направлении уголовного дела в иностранное государство не вправе. В случае положительного решения Генеральный прокурор РФ или его заместитель составляет сопроводительное письмо на имя генерального прокурора соответствующего государства.